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9号彩票平台地址,上海火灾附近居民曾多次反映施工安全隐患(图)

来源:检察日报
2010年11月18日03:10

  上海“11·15”火灾考验依法治理长效机制

  上百束白菊花、数十个花圈挽联摆在一幢高达80多米、被大火烧得通体焦黑的大楼周围,满街的路人抬头仰望,神情凝重,不断有人送来花圈悼念。9号彩票平台地址这就是上海“11·15”特别重大火灾事故11月17日下午的现场。

  今年11月15日下午2时许,位于上海市胶州路728号的教师公寓突发火灾,大火持续约4个小时,至晚间6时30分许被基本扑灭。截至17日,在这起特大火灾事故中死亡的人数已上升至53人;正在医院治疗的伤者70人,其中17人伤势严重。

  无证电焊工违章犯下“低级错误”

  据上海市政府的专题新闻发布会通报,现已初步查明这是一起责任事故。9号彩票平台地址事故是由无证电焊工违章操作引起的,8名涉案人员已被公安机关依法刑事拘留。

  记者了解到,一些部门对电焊工安全操作规程作出规定,在靠近易燃地方焊接,要有严格的防火措施,必要时须经安全员同意方可工作,焊接完毕应认真检查确无火源,才能离开工作场地;电焊时应按现场防火制度申请审批手续和监护措施;电焊场所必须有灭火设备或防火砂箱。有的企业还专门规定电焊时,必须有专人持灭火器材旁站看护。可以说,正是由于无证电焊工违章操作犯下的“低级错误”,才导致了这场特大事故的发生。

9号彩票平台地址  今天,国务院上海市静安区胶州路公寓楼“11·15”特别重大火灾事故调查组(下称“调查组”)在上海召开的会议分析事故原因指出,这是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。9号彩票平台地址事故暴露的违法违规问题主要有:一是电焊工无特种作业人员资格证上岗作业,严重违反操作规程,且引发大火后逃离事故现场。二是装修工程违法层层多次分包,导致安全责任不落实。三是施工作业现场管理混乱,安全措施不落实,存在明显的抢工期、抢进度、突击施工行为。四是事故现场违规使用大量尼龙网等易燃材料,导致大火迅速蔓延,人员伤亡和财产损失扩大。五是有关部门安全监管不力,对停产后复工的建设项目安全管理不到位。

9号彩票平台地址  采访中,有建筑专家告诉记者,正是由于工程层层“剥皮”式的转包,导致到了实际施工方已经没有多少利润可言,投放在安全方面的力量自然就减少。

  居民曾多次向物业部门反映施工中存在的安全隐患

  附近居民告诉记者,起火大楼的脚手架施工是1个多月前开始的,工程开始后,楼道内到处都是施工人员乱扔的烟蒂,居民们曾经多次向物业部门反映施工中存在的安全隐患问题,但迟迟没有得到解决。居民们说,他们还时常看到施工脚手架上火星四溅。

  记者在现场了解到,这幢高层建筑是上世纪90年代建造的,目前正在维护外墙装修,做保温层材料作业,搭建施工脚手架时使用了大量尼龙网、竹片等易燃材料,且所使用的保温材料等并非阻燃,导致大火迅速蔓延。

  采访中,一位家住附近的老妇人告诉记者,当时她出来买菜走到楼下时被掉下的东西打在身上,抬头看到上面有火但并不大,她躲到马路对面大叫救火,没有反应,不一会儿,等她把菜放回家再出来时,火很快就大起来了。

  特别重大火灾考验依法治理长效机制

  一些专业人士和目击火灾的周边居民告诉记者,这种事故发生在上海世博会刚刚闭幕之后,原因低级,凸现出依法治理的长效机制缺失,我们能运用超常规的管理方式,举办好举世瞩目的特大型活动,却不能运用常规管理方式遏制一些“低级错误”的发生,造成严重的人员伤亡、财产损失。“11·15”特别重大火灾事故,提醒我们治理城市不能仅依靠超常规管理,还必须打好依法治理城市的基础。

  一位在沪的建筑施工单位负责人告诉记者,上海为了确保世博会的顺利举办,曾经要求一些工地停止施工,世博会结束后一些工程开始恢复。

9号彩票平台地址  工程开工进入正常的施工管理,但是如何依照正常程序报批审核?管理部门如何严格把关?这些方面的管理规定并不缺少,但由于有关部门安全监管不力,对停产后复工的建设项目安全管理不到位,导致“11·15”特别重大火灾事故发生,这拷问着涉及施工管理等方方面面的责任。

  今天的调查组会议要求,深刻吸取事故教训,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。在吸取事故教训,严肃追究责任人员法律责任的同时,严格依法治理城市应该成为城市管理长效机制的最佳选择。

  记者在一次采访世博会与法治化论坛时,一位长期从事政府立法的行政法专家在发言中指出,长期以来,城市管理中突击性执法、专项性执法是一种常态性行为。但这些都是一种短期性执法行为,被动式执法行为。

  一位消防专业人士认为,我们在举办重大活动时,为做到万无一失,可以不计成本,但这种“状态”很难维持长久,一旦回归常态,发生“低级错误”也就不奇怪了。

  如何实现一种法治化基础上的长效机制,一直是我们追求的目标,举办世博会时曾提出依法办事、不实行特事特办,这体现了法治原则,也体现了公平原则,也是一种长效机制的目标要求。

  (本报上海11月17日电)

(责任编辑:黄海)
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