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天然气调价听证总比不听好

来源:法制日报
2010年11月18日07:31
  尽管听证会的作用似乎不是很理想,甚至往往被网友讥为“涨价会”,但还是有人觉得它碍手碍脚———“今后,河南省民用天然气调价,可能就不用再通过听证程序了,而是跟油价一样,实行上下游联动机制。”这是“河南省城市民用管道天然气输配价格调整听证会”上传出的信息。据报道,九成听证代表支持省发改委的这一设想,于是这次听证会,就成了一场“自杀”的听证会。

  为什么今后调价就无须听证了呢?发改委没有说,大概是觉得无论如何,听证都会使调价的“交易成本”提高吧;那么,听证代表中的大部分人为什么又会同意今后不再听证?报道中也找不到他们同意的理由,大概是觉得说了白说,听了白听,反正也影响不了调价吧。总而言之,今后河南省的天然气的价格就会在民众的视线之外“联动/自动”起来,想涨就涨,想落就落了。

  尽管我从来不过高估计听证会在抑制涨价的过程中所起的作用,但我还是认为,听证会不要取消为好,理由有两点:

  第一,就对普通民众生活的重要性而言,燃油的重要性还是比不了天然气。虽然对许多城市白领来说,私家车已经成了生活必需品的一部分,但如果实在付不起油费,不开车也行,日子也还能对付。但天然气就不一样了,早起开门七件事,柴米油盐酱醋茶,这其中没有车却有天然气。天然气就是今天的“柴”,由于天然气价格“联动/自动”了,但工资收入却没有“联动/自动”,市民万一烧不起天然气,柴的问题该如何解决呢?

  从市场经济的角度来看,天然气市场并不是一个充分竞争的市场,而是一个高度垄断的市场,并且天然气企业主要都是国有企业,由此天然气价格的调整,当然应该经过听证程序才合理。

  第二,听证会的作用,在我看来也不单是为了解决某个具体问题征求意见的工具,而是市民参与公共事务管理的一条渠道。从这个意义上说,听证会具有两个方面的含义:从有关部门的角度来看,举行听证会是对市民参与公共事务管理权的一种尊重;从市民的角度来看,则是宪法和法律赋予自己的合法权利的一种行使。听证会不仅能够使公共政策更趋于合理,更能兼顾不同利益主体的需要,而且最重要的作用还在于,它能够增进公众对公共政策的认同感,使得这些政策在执行的过程中更加顺利,更加容易得到市民的配合与支持。

  总的来看,中国在制定公共政策时,所举办的听证会不是太多,而是太少,不仅现有的听证会不宜轻易取消,而且还应该增加新的听证会。

  北京郭松民读者
(责任编辑:Newshoo)
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