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彩票平台排名 在线,北京人大常委会主任:适当调整政府部门主导立法

2012年03月11日03:26
来源:新京报
昨日,全国人大代表、北京市人大常委会主任杜德印出席全国人大北京团全体会议。 本报记者 吴江 摄
彩票平台排名 在线  昨日,全国人大代表、北京市人大常委会主任杜德印出席全国人大北京团全体会议。 本报记者 吴江 摄

  在昨日举行的全国人大北京团全体会议上,全国人大代表、北京市人大常委会主任杜德印从人大立法、监督、制度完善等多方面进行了阐述。针对下一步立法工作,他提出,要适当调整由政府部门主导立法的工作程序。

  谈立法

彩票平台排名 在线  “下一步是保障公民基本权利,规范国家权力运行,维护社会公平正义的立法要大大加强起来,这就要适当调整由政府部门主导立法的工作程序。”

彩票平台排名 在线  杜德印说,现在要探讨立法体制的改革,是因为现在立法的任务在发生变化,管社会、管老百姓的行政法已经立得差不多了,下一步是保障公民基本权利,规范国家权力运行,维护社会公平正义的立法要大大加强起来,这就要适当调整由政府部门主导立法的工作程序。

  为此,要增强人大常委会在立法当中的主导作用,并充分发挥政府在立法中的基础作用。立什么法?立不立?怎么立?人大要进行立法的立项论证,政府提出立项报告,由人大来论证,使之成为指导整个立法起草审议的全过程。

  “现在是起草和审议某种程度上脱节。”杜德印说,北京正在实践的法规立项论证、立法的后评估以及预案研究,就是要让人大和政府统筹起来,打破这种分割的局面,这样才能够结合推进立法体制的改革,真正提高立法的质量和实效。

  谈制度

  “设想人民代表大会分成两个阶段,第一个阶段在各省市开,第二阶段在北京开,中间隔开半个月,可以让起草报告的人在此期间听听各种意见,这比很多领导在网上问政要好。”

  “完善什么?我不讲完善制度,我讲完善方式。”杜德印说,真正要发挥人民代表大会制度的优势,得有一个制度的运行方式和人大工作方式的统一,这还需要大量的探索。

  他说,怎么提高人民代表大会的质量和法定效率?北京市有一个做法,是老一辈人大工作者创造的,人代会前有一个代表集中活动。那是真提意见,郭市长的《政府工作报告》根据各代表团分团会前活动提出的意见修改了不少,所以代表很满意。

  杜德印说,设想如果人民代表大会分成两个阶段,第一个阶段是预备会,5天在各省市开,第二个阶段正式会,5天在北京开,中间隔开半个月,可以让起草报告的人在此期间听听各种意见,这比很多领导在网上问政要好。

彩票平台排名 在线  “我决不反对关注网络舆论,但我们更应该发挥人大制度的优势,实体社会的民主制度的大道要畅通,然后把网络作为一个辅助方法。”杜德印说。

  谈监督

彩票平台排名 在线  “只要我们依法围绕国家权力运行监督,就一定会促进权力运行方式的改革。”

彩票平台排名 在线  杜德印说,人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效率的监督,监督的目的是保障宪法和法律的有效实施,保证法人、公民和社会组织的权利不受侵犯,保证“一府两院”国家机关依法行政和公正司法。所以人大监督的本质是依法监督国家权力的运行,即国家行政权、国家审判权、国家检察权依法行使。

  “如果老在监督事儿上做文章,就不能触及人大监督的本质,监督的效率就会大打折扣。”杜德印说。

  我们现在好像老在关注政治体制建设、政治体制改革,甚至有时候我们一提政治体制改革还不敢谈,好像要出什么事情。彩票平台排名 在线我们就是理直气壮、旗帜鲜明地坚持人民代表大会制度,就是把这个制度坚持好。坚持好就是运用好、发挥好,同时完善好、发展好。

彩票平台排名 在线  要认清这个制度和工作机构的联系性,不能说人大这个机构就等同于人民代表大会制度,我在人大当主任,你别把你当成人大制度,你不能挟天子以令诸侯,你挟制度以提高自己的地位和权力,这是不对的,你在制度的坚持和完善中肩负着重要的责任和使命,但你不能认为你的机构就是制度。

  现在老说人民代表大会是人民当家作主的制度。我要讲一个概念,人民当家作主,13亿人,那个当家作主、民主能是个体的吗?能是孤立的吗?能是分散的吗?能是无序的吗?不可能,只有在党的领导下,通过人民代表大会制度,把人民的意愿转化成国家意志,又由国家保障每个人的权利,党、国家和人民不能分割。

(责任编辑:UN100)
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