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北京公交快345路线,孙继业:应取消普通公路收费 降低高速收费标准

2012年03月11日08:25
来源:四川在线-华西都市报 作者:陈诚 邓宇
取消普通公路收费 降低高速公路收费标准
问题三收费标准高,过路费占成本1/3漫画姜宣凭
全国政协委员孙继业
全国政协委员孙继业

  收费公路存在种种问题,增加了经济运行成本,加重了民众负担,影响了通行效率

  普通公路属纯公共产品,“不痛下决心,不从制度上进行根本改革,是不可能解决的”

  “要让公路真正姓‘公’,让公路真正成为‘顺心路’,成为党和政府与人民群众的‘连心路"

  目前我国物流成本占GDP的18%左右,其中过路费占运输成本的三分之一。为降低运输成本,不少车主违规超载,交通事故频发。孙继业

  华西都市报记者陈诚邓宇北京报道

北京公交快345路线  “建议取消普通公路收费,停止普通公路改制为经营性公路,让公路真正姓‘公’。”昨日,在全国政协十一届五次会议第三次全体会议上,全国政协委员、民革山东省副主委、山东省监察厅副厅长孙继业的发言赢得了委员们阵阵掌声。

  4个问题

  在昨日的会议上,孙继业发言的主题是《收费公路制度应当改革》。北京公交快345路线他说,“贷款修路,收费还贷”,是改革开放初期出台的一项政策,曾经起到重要作用。北京公交快345路线但在发展过程中出现了一些问题,成为社会关注的焦点。

  问题一 收费公路多,占总里程的4%

  孙继业说,我国收费公路虽然只占总里程的4%,但400万公里公路总里程中,350万公里的农村路,95%的高速路、61%的一级路都是收费公路。收费公路总里程及所占比例在世界上遥遥领先。

  孙继业说,当今世界绝大多数的国家公路是免费的。即使收费的国家,收费公路占道路总里程一般不超过1%。如美国收费公路仅占公路总里程的0.1%,占高速路的8.8%。

  问题二 收费站点密,有的间距不到10公里

  孙继业说,现在规定是相邻收费站的间距不得少于50公里,“这个规定已经太近,许多地方得寸进尺”。

  据审计署公布,在被审计的18个省、市中,收费站点就达4328个,平均每个省240个。如西部某省284个收费站中,有131个间距不合规,其中10个收费站间距不到10公里,过往车辆不堪其扰。因收费造成的堵车现象越来越严重,司机们经常怨声载道。

  孙继业说,由于将收费年限和收费标准的制定权下放给地方政府,从而导致收费标准不一。如轰动一时的天价过路费案,郑石高速大型货车的收费标准相当于京石高速的3倍、京津塘高速的6倍。

  孙继业引用了世界银行的研究报告数据:中国的高速公路通行费是全世界最高的之一。北京公交快345路线2010年,各省路费日均进账均超千万,19家路桥上市公司毛利率高达59%,成为最暴利的行业之一。高速公路成为“高价公路”。目前我国物流成本占GDP的18%左右,比发达国家高80%,其中过路费占运输成本的三分之一。为降低运输成本,不少车主违规超载,导致交通事故频发,给人民生命安全造成严重伤害。

  问题四 收费期限长,“还贷”变身“经营性”

  孙继业说,“政府还贷公路”收费期限最长不得超过15年,但“经营性公路”收费期限可放宽至25年,于是不少“政府还贷公路”摇身一变,变“性”为“经营性公路”。如首都机场高速立项时为“政府还贷公路”,后来变“性”为“经营性公路”。京石高速收费年限竟达42年。人民群众对这种“收够了还收”、“没完没了”的做法十分反感又无可奈何。

  “由于收费公路存在种种问题,不仅增加了经济运行成本,加重了民众负担,影响了通行效率,而且严重损害了党和政府‘执政为民’的形象。”孙继业说。

  3个建议

  对于收费公路制度改革问题,孙继业提出了几条建议,取消普通公路收费,降低高速路收费标准,“不痛下决心,不从制度上进行根本改革,是不可能解决的。”

  建议一

  取消普通公路收费 已具备财力让公路姓“公”

  孙继业说,普通公路属纯公共产品,应是政府无偿提供的基本公共服务设施。汽车使用者已经缴纳了车辆购置税、车船使用税、燃油税等税费,不应再重复交过路费。目

  前我国经济总量跃居世界第二,已经具备了还公路公益性的条件和财力。“建议取消普通公路收费,停止普通公路改制为经营性公路,让公路真正姓‘公"。

  建议二

  降低高速路收费标准 期限届满后应终止收费

  对于高速路,孙继业称,高速公路属准公共产品,可以合理收费,但收费期限届满后应终止收费。随着汽车时代的到来,车流量将大幅增加,适当降低收费标准,对投资回收和合理回报影响并不是很大。

  建议三

  改革“统贷统还”政策 撤掉超过期限的收费站

  孙继业称,虽然去年开展过收费公路清理工作,但很多超期收费站仍然没有撤掉,主要依据是“统贷统还”政策。“各省收费公路之所以敢欠债2.3万亿,主要原因也是依赖‘统贷统还",孙继业说,由于公路不断在修建,“统贷统还”实际上成为变相延长收费期限的一个借口。应该改革“统贷统还”政策,凡是超过收费期限的收费站坚决予以拆除。

  最后,孙继业说:“要让公路真正姓‘公’,让公路真正成为‘顺心路’,成为党和政府与人民群众的‘连心路’。”

  连线四川

  去年1100公里二级公路停止收费

  据《四川日报》报道,去年11月8日,省政府网站上公布了全省收费公路专项清理工作调查摸底结果:全省收费公路里程达13613.466公里,占公路总里程的5.11%。备受关注的双流机场高速通行费用将适当降低。

  另外,在今年2月22日的四川省公路工作会议上记者获悉,今年四川将进一步清理收费公路,对服务水平达不到要求的收费公路项目采取严格的暂停收费、限期整改等措施。去年四川省共撤除乐山、眉山、南充、广安、巴中等市的收费站点35个,停止了1100公里二级公路收费。

  记者手记

  敢说真话 掌声响起来

  陈诚

  “人民群众对这种‘收够了还收’、‘没完没了’的做法十分反感又无可奈何。”掌声响起来。

  “因此不痛下决心,不从制度上进行根本改革,是不可能解决的。”掌声第2次响起。

  “建议取消普通公路收费,停止普通公路改制为经营性公路,让公路真正姓‘公’。”掌声再次响起。

  昨日,在全国政协十一届五次会议第三次全体会议上,全国政协委员、民革山东省副主委、山东省监察厅副厅长孙继业8分钟的发言,赢得了委员们5次热烈的掌声。

  而在前天,全国政协委员冯培恩对推进健康股市提出了6条具体建议就赢得了委员们6次掌声;全国政协委员卢步东关于土地出让金的追问,4分钟发言赢得了5次掌声,这一纪录和去年全国政协委员、香港著名建筑大师潘祖尧保持的一样。去年,潘祖尧直言城市建设隐忧,8分钟赢得10次掌声。

  掌声什么时候响起来?在委员们说出每一句真话的时候。

  每年的大会发言,掌声成了委员们送给那些敢于说真话的委员最好礼物,也成了媒体表扬那些委员发言精彩的最好词汇。说真话是代表委员的职责和本分。人民通过代表和委员表达自己的心声和建议,政府则通过代表和委员的这面镜子看到自己工作的不足。

  纪宝成曾被称为“炮筒校长”。3月6日下午,全国人大上海团组开放会议上,这位68岁的全国人大代表、中国人民大学原校长再度直言:“叫我‘炮筒校长’,是说我敢说真话,说真话没什么不行吧?”

  掌声自然响起来。

(责任编辑:UN601)
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