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世界观策划 No.2572012.03.02

  美国每一年度的联邦预算是怎样产生的?它的产生过程涉及到很多复杂的程序,例如预算编制阶段、预算审批阶段等等,涉及到相关专门机构、国会、总统等各方面。皇冠分分彩提款快吗在预算编制方面,体现出了较高的公开性与透明度。但是与此同时,因为重复开支、计划重迭或者目标不明确等造成的浪费还是存在。[我来说两句]

美国政府的预算案产生的若干个步骤

美国联邦政府产生一份预算案的过程中分为若干个步骤,例如预算编制阶段、预算审批阶段等等,有一套严格的程序。

产生预算依赖公开性和较高的透明度

皇冠分分彩提款快吗美国联邦政府预算编制过程中,总统预算草案公布于众,而且任何党派、团体或部门都可以就预算提出意见,体现了较高的公开性和透明度。

严密的编制程序仍无法完全杜绝浪费

然而,即便是这样也无法完全避免预算中被浪费的部分。据统计,有重复开支或计划重迭的项目每年都要浪费数百亿美元的联邦预算。

  
 美国政府的预算案产生的若干个步骤

  美国联邦政府产生一份预算案的过程中分为若干个步骤,例如预算编制阶段、预算审批阶段等等,有一套严格的程序。在经历了部门内部、国会、总统等几个环节之后,一份预算案才算是正式出炉。皇冠分分彩提款快吗预算由国会通过并经总统签署后,就成为预算拨款的基础,并且以法律的形式规定下来。[我来说两句]



  预算的编制过程分为两个阶段
  美国预算的编制过程有两个阶段:第一阶段由行政部门编制并向国会提交;第二阶段是由国会审批预算。立法和行政部门各有一套参与预算编制的机构并分别编制预算。美国的财政年度是上年的10月1日至本年9月30日。年度预算的编制,在每个财政年度前18个月就开始准备方案。在预算编制阶段:2001年春,国家经济委员会和总统预算办公室在广泛调查研究的基础上,向总统提交2003财政年度的预算指导方针,指导该预算年度及今后至少四年的预算编制。总统审查后将2003年总预算和总方针下达政府各部门。

  各部门预算汇总后将进行审查
皇冠分分彩提款快吗  2001年夏,联邦政府各部门将本部门年度预算的建议提交OMB审查汇总。皇冠分分彩提款快吗OMB安排听证会或与各部门官员进行讨论,提出初审意见,双方意见不一致时,可以提出申诉,经协商仍达不成一致意见时,将问题提交总统决定,最后将各部门审定的预算汇总成联邦政府预算建议草案。2002年2月,总统审查后,将联邦政府预算建议草案提交国会审议,并在全国公布于众。皇冠分分彩提款快吗之后是预算审批阶段。皇冠分分彩提款快吗国会收到总统提交的联邦预算草案后,提出自己的意见。皇冠分分彩提款快吗国会就预算问题举行听证会,总统或部门的首领要到国会对预算作详细说明,国会各委员会根据调查、听证情况提出修改或通过预算的报告。皇冠分分彩提款快吗2002年4月1日,由预算委员会汇总成预算草案决议案,提交参众两院讨论,并通知总统。

  有机会根据情况不断修正预算
  4月至6月,总统对预算决议案提出修改意见,并报告国会。国会应在6月30日完成所有拨款方案的立法工作,并在9月15日前通过规定预算收支总指标的具有约束力的第二个预算决议案,并将其提交给总统。在国会对预算进行立法的阶段,总统也对自己的预算建议做出修正。皇冠分分彩提款快吗如果总统对国会的预算方案表示认可,经签署后便开始生效。

  
 产生预算依赖公开性和较高的透明度

  美国联邦政府预算编制过程中,总统预算草案公布于众,而且任何党派、团体或部门都可以就预算提出意见,体现了较高的公开性和透明度。预算案经过检验与讨论,往往能够作出一定的修改适应了各方的需求,从而更加合理化;同时,也获得了更加广泛的信任。[我来说两句]



  预算编制时间长并且程序较严密
  预算编制时间长,程序严密。从美国的预算编制来看,在预算正式生效前的18个月即着手编制,这为收集资料和进行相关论证提供了充足的时间。能够保证预算本身的客观性和科学性,并提高了可行性,减少在执行中的频繁调整。在编制过程中,预算程序较为规范,每一个环节都要经过科学的研究论证,对每个阶段、每个部门的任务和权力,都有明确的规定。美国国会对预算的审批也是非常严密的,需要在9个月的时间内完成预算审批和立法程序,并经过总统认可和签署后开始生效。若总统否决了国会通过的预算草案,原法案需经国会再次审议,如以2/3多数票再次通过后,即产生法律效力,总统必须签署而无权再进行否决。如两院不能以2/3多数票通过,则需对法案进行修订,然后再提交总统签署。可见,审批程序复杂严谨。

  管理机构健全分工明确相互制衡
  预算管理机构健全,分工明确,相互制衡。美国预算管理职能由行政部门和立法部门分享,即预算编制和执行职能在行政部门,而预算审批和事后审计职能则在立法部门。OMB负责美国联邦政府预算的编制;国会预算办公室(CBO)则协助国会审查和批准预算,而预算收入立法则主要由两院筹款委员会负责,并起草税法经国会批准后执行;财政部负责具体执行预算;预算的监督则由国会中的会计总署负责。

  预算编制的公开性和透明度较高
  此外,预算编制的公开性和透明度较高。美国联邦政府预算编制过程中,总统预算草案要在全国公布于众,而且任何党派、团体或部门都可以就预算,提出自己的意见,体现了较高的公开性和透明度。同时,预算的法定性程度较高。这主要表现在两个方面:一是有关预算管理的法律体系完备。二是预算管理严格依法执行,主要表现在严格遵守先审批后执行的法定原则,即预算草案只有经过立法机构的审批才能执行。

  
 严密的编制程序仍无法完全杜绝浪费

  然而,即便是这样也无法完全避免预算中被浪费的部分。据统计,有重复开支或计划重迭的项目每年都要浪费数百亿美元的联邦预算。白宫预算管理局发言人表示,奥巴马已要求国会授权,合并六个主管经贸的政府部门。白宫预算管理局发言人说,奥巴马总统重视政府的精简。[我来说两句]



  用于各方面的重复开支达300亿美元 

  在经过一系列审计活动后,国会审计调查处曾经公布过一份审计报告,显示联邦政府的浪费问题严重。根据数据,每年在实际操作中被浪费掉的资金达数百亿美元。在审计一些政府部门的时候国会审计调查处发现在81个领域有重复开支的情形,但是只有很少一部分获得了解决。而一年之后,情况依旧差不太多。总主计长说:“我们本可节省数百亿元资金。”根据报告的说法,司法部从2005年以来,用于各种方面的重复开支达到300亿美元。政府有为数众多的部门负责管理160个计划和纳税钱的拨款。然而,在促进环保的绿色建筑计划中,有三分之二的建筑没有具体目标或标准,其实际效果无法评判。显然,浪费并没有被完全杜绝。

  一些可以避免的重复开支却未合并
  功能重复的地方有很多。例如联邦保护服务局每年花费巨款对建筑安全进行评估,但一些政府部门仍自行评估。13个政府部门为209项科技、工程和数学教育计划提供资助,其中173项计划至少与另外的计划重迭。共和党国会参议员曾提出要求,对于那些重复的项目进行合并。事实上,取消重复开支应当容易,但国会几乎没采取任何措施。白宫预算管理局发言人说,奥巴马总统重视政府的精简,“政府计划重复和重迭的浪费是长期现象,一些新增的计划不知道已经存在”。

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